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对于印发山东省地舆信息财产成长筹划(2017-2025年)的关照

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2018-01-18
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摘要 : 地舆信息财产作为计谋性新兴财产,在增进经济和社会成长、掩护国度平安、推进生态文化扶植等方面施展紧张感化。

 山东省地舆信息财产成长筹划

  (2017-2025年)

  地舆信息财产作为计谋性新兴财产,在增进经济和社会成长、掩护国度平安、推进生态文化扶植等方面施展紧张感化。为进一步增进我省地舆信息财产疾速成长,根据《国务院办公厅对于增进地舆信息财产成长的看法》(国办发〔2014〕2号,以下简称《看法》)无关请求,结合我省现实,订定本筹划。Maptek,3D激光扫描仪,三维激光扫描仪采空区测量,溜井测量,滑坡监测预警,地形测,矿山VR,天河道云

  一、情势阐发

  (一)国内外财产成长态势。地舆信息财产作为高技巧财产,近年来成长迅猛。2012年以来,环球地舆信息财产年增加率10%-30%之间,2016年总产值到达2.78万亿元;我国地舆信息财产年均增加率20%以上,2016年总产值到达4360亿元,境内外上市和新三板挂牌的企业212家,在建地舆信息财产园60多个,财产格式将在五年阁下根本构成。地舆信息财产科技含量高、环境污染少、市场远景辽阔、吸纳失业才能强,具有极高的财产关联度和很强的乘数效应,拉动产值超过跨过本身15-20倍,在各行业被普遍应用,触及汽车、通信、环保等诸多财产,交融了电子商务、收集办事、精准农业、自动驾驶等新范畴,有用支持聪明都会、交通物流、危险管控、社会管理等方面,产生了巨大的社会和经济效益。以后,我省正以供应侧结构性改造为主线,加速实行新旧动能转换严重工程,地舆信息财产与相干财产深度交融,必将为“四新”“四化”注入新能源,成为我省经济成长新的增加极。

  (二)我省财产成长环境。

  1.财产规模赓续强大。2012年以来,全省地舆信息财产年均增加率25%以上,2016年总产值超过200亿元,企业达1800多家。潍坊市扶植了山东测绘地舆信息财产基地,基地落户企业100多家,实现产值40多亿元,从业人员逾万人,园区面积、修建规模、企业数目和产值等目的均居天下前线。济南、青岛、济宁等市结合本身上风,开端构成为了具有必定规模的地舆信息财产绝对会聚区,动员了本地经济和社会成长。

  2.根基环境显著改良。我省当代测绘基准体系逐步完美优化,全省卫星导航定位基准站网建成,实现为了全省实时亚米级定位无缝笼罩。初次树立领土本钱遥感波谱数据库,周全实现第一次地舆国情普查和数据库扶植,树立了实时更新和同享互换机制。高分辨率卫星影象获得效力大幅晋升,机载雷达测图、无人机航摄、挪动激光丈量、集群化遥感数据处理等技巧普遍应用。根基地舆信息数据本钱日趋丰硕,地舆信息笼罩全省陆域及远海海疆,海洋地舆信息本钱扶植获得冲破。

  3.立异才能持续加强。树立了一批重点实验室、工程(技巧)研讨中间、院士事情站等科技立异平台。数字山东地舆信息空间框架根本建成,山东省地舆信息民众办事平台建成并普遍应用,实现为了国度、省、市、县互联互通,累计应用部分到达400多家,应用体系超过900多个,开端构成为了纵横联通的应用体系。2016年获得60余项国度和省部级科研结果,科技立异才能显著加强。

  4.办事范畴大幅拓展。地舆信息与新一代信息技巧深度交融,构建了分建同享、互联互通、数据交融、协同在线的地舆信息办事新情势。地舆信息在全省各种筹划体例、严重根基设施和重点工程扶植、经济和本钱普查、生态掩护和环境管理、聪明都会扶植、地皮综合整治、地质灾害防治等范畴的办事才能赓续进步,在政务信息“一张图”、不动产挂号、精准农业、游览出行等方面获得普遍应用。

  今朝,我省地舆信息财产已具有了良好的成长根基,但也面临一些亟待办理的成绩:一是财产规模小、交融度低。我省地舆信息财产产值占天下的比重不到5%,与山东经济位置和财产成长区位上风不相婚配,跨界交融度不高。二是财产链短,会合度低。地舆信息财产单元点多面广,会聚成长不敷,大多处于财产链中低端,龙头和主干企业少。三是财产人才网job.vhao.net网job.vhao.net短缺,立异才能弱。地舆信息财产科技带头、技巧主干、复合型管理人才网job.vhao.net网job.vhao.net和科研机构少,短缺具有自立知识产权的技巧和品牌。地舆信息财产竞争力不强,供应才能不敷,不克不及充足满意经济社会成长和民生必要。

  (三)我省财产成长面临的机会。

  1.政策环境赓续优化。近年来,国度持续出台《对于印发国度卫星导航财产中长期成长筹划的关照》(国办发〔2013〕97号)、《对于增进地舆信息财产成长的看法》(国办发〔2014〕2号)等文件,开端构成支持财产成长的政策体系,树立地舆信息及卫星导航财产为计谋性新兴财产。2017年7月1日实行的新《中华国民共和国测绘法》,为地舆信息财产成长奠定了司法根基。我省出台的《山东省国民当局办公厅对于增进地舆信息财产成长的实行看法》(鲁政办发〔2015〕12号),是指点我省地舆信息财产成长的紧张纲领性文件,为全省地舆信息财产指清楚清楚明了成长方向。

  2.科技立异突飞猛进。在物联网、互联网、大数据、航空航天和人工智能等新技巧的驱动下,地舆信息获得、处理和办事手腕加倍先辈。斗极卫星导航定位向多体系交融、高精度定位疾速成长,具有了办事亚太并向环球推进的才能和前提。高分辨率、高光谱对地观察、多时相分解孔径雷达(SAR)、机载多角度歪斜拍照和集群化遥感处理等技巧获得普遍应用,地舆信息体系加倍重视空间和属性信息的精细化管理,产物内容和情势向社会化、三维化、静态化、泛在化和智能化成长,科技立异为地舆信息财产持续成长供应了强有力支持。

  3.社会必要日趋茂盛。国度加速推进当代化经济体系、生态文化和标致中国扶植,提出了“一带一路”、海洋强国、军民交融、大数据、《中国制造2025》等一系列严重计谋与举动,展开新旧动能转换严重工程、主体功效区筹划、生态掩护红线规定、本钱查询拜访、“多规合一”等事情,和成长同享经济、通信文娱、医疗卫生和社会关爱等民生范畴,对地舆信息财产供应侧改造和疾速成长提出更高的多层次、多元化和个性化必要。

  二、整体请求

  (一)指点思惟。高举中国特点社会主义巨大旗号,周全贯彻落实党的十九大精力,以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指点,坚持新成长理念,兼顾推进“五位一体”整体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,紧紧掌握走在前线的目的定位,掌握我省新旧动能转换和“四新”“四化”扶植新机会,加速地舆信息财产结构调整和优化进级,进步自立研发和立异才能,推进财产会聚和产物品质晋升,推进品质变更、效力变更、能源变更,实现我省地舆信息财产超过成长、立异成长、交融成长,更好办事于社会主义当代化强省扶植。

  (二)根本原则。

  1.兼顾筹划,市场主导。施展当局对财产成长的引导感化,兼顾筹划,订定配套政策,完美财产根基。充足施展市场在本钱配置中的决定性感化,将当局、企业、民众等各方面临地舆信息产物和办事的必要作为财产成长的内生能源,变更企业的踊跃性和自动性,增进地舆信息财产康健永续成长。

  2.交融立异,跨界成长。兼顾陆海、地上公开、城乡,实行凋谢交融和军民交融计谋,履行共建同享和分建同享等情势,强化地舆信息与各行业各范畴的跨界交融和深度应用,进步地舆信息本钱保证和办事才能。凸起省测绘地舆信息财产基地凑集和辐射效应,施展我省财产根基和因素本钱上的比拟上风,打造山东品牌,构成山东特点。

  3.立异驱动,人才网job.vhao.net网job.vhao.net支持。坚持自立立异,强化重点实验室、工程(技巧)研讨中间、院士事情站等立异平台扶植,造就一支由科技带头人、技巧主干、复合型管理人才网job.vhao.net网job.vhao.net和宽大技能型人才网job.vhao.net网job.vhao.net构成的地舆信息财产人才网job.vhao.net网job.vhao.net步队。环抱新技巧、新财产、新业态、新情势,增进财产聪明化、聪明财产化、跨界交融化、品牌高端化,赓续开释财产成长新活气。

  (三)筹划刻日。筹划基准年为2016年,近期为2017-2020年,远期为2021-2025年,与“十四五”筹划相连接。

  (四)成长目的。到2025年,财产规模显著强大,构成财产会聚、链条完备、特点光显、跨界交融的地舆信息财产成长新格式,立异才能和焦点竞争力显著加强,症结技巧研发和应用获得冲破,地舆信息财产交融成长程度走在天下前线,建成地舆信息财产强省,实现立异成长、持续成长、抢先成长。

  1.财产规模显著强大。到2020年,全省地舆信息企业总数冲破2400家,新增失业人数10万人,造就龙头和主干企业40家以上,年总产值冲破700亿元,占天下比重8%以上;到2025年企业总数冲破3000家,新增失业人数达15万人,造就龙头和主干企业60家以上,年总产值冲破2000亿元。打造聪明山东时空信息云平台和“天舆图·山东”等名牌产物,财产坚持疾速增加,年均增加率30%以上,成为我省新的经济增加点。

  2.会聚效应显著加强。到2025年,构成“1个基地,3个特点会聚区”(简称“1+3”)的财产空间格式。山东测绘地舆信息财产基地产值进入天下五强,建成千亿级天下高尺度树模园区,3个会聚区随机应变充足发掘地舆信息本钱代价,推进地舆信息财产竞相、差别成长,财产集群效应和辐射效应进一步浮现。

  3.立异才能大幅晋升。到2025年,新建10家以上省部级地舆信息应用重点实验室、技巧研发中间和院士事情站等立异平台。加强产学研用一体化,力图在财产成长重点范畴、焦点技巧和症结症结构成具有自立知识产权的名牌产物。

  三、重点范畴和紧张义务

  (一)夯实财产成长根基。

  1.实行严重根基名目。施展严重根基名目动员支持感化。树立分范例、分因素、按需更新的根基地舆信息数据库,构建信息化临盆管理体系,实现数据管理智能化。展开常态化地舆国情监测,加强监测结果的阐发应用。树立健全地舆信息应急保证体系。获得远海、潮间带、海岛礁及大型水库、要地本地水下地舆信息本钱,满意扶植海洋强省的必要。勉励企业应用各种地舆信息本钱展开增值研发,充足发掘根基地舆信息本钱代价。

  2.扶植聪明山东时空信息云平台。应用新一代信息技巧,环抱当局、行业和民众对时空信息的必要,交融根基环境、数据、办事等各种本钱,扶植本钱自动管理、办事便捷挪用、环境周全监控、应用高效集成的聪明山东时空信息云平台。结合领土运输、交通运输、物流、海洋与渔业、景象、水利、农业、环保和聪明都会和生态文化扶植等事情,建成信息同享、深度应用、办事全省、辐射周边的聪明山东时空信息大数据中间,构成跨行业、跨部分、跨地域“同享互换、集成交融、深度应用、平安高效”的大数据应用办事体系。为地舆信息财产跨界交融成长供应平台支持、数据聚合和相干定阅办事,打造地舆信息“平台+生态”的财产成长新情势,推进我省大数据财产成长,深度办事于当局管理、行业应用和民众生涯。

  (二)拓展遥感技巧应用。

  3.加强航空航天遥感影象数据兼顾获得。树立空寰宇一体化会合投入、同一获得、同享应用的遥感影象获得新情势,扶植遥感卫星高空接收站,依靠国度高分辨率对地观察体系山东数据应用分中间、国度测绘地舆信息局卫星测绘应用中间山东分中间,兼顾航空拍照和国产高分卫星本钱,实现全省亚米级分辨率航空航天影象每季度笼罩一次,米级分辨率卫星影象每个月笼罩一次。充足应用遥感卫星、高中空航摄飞机、高空无人机、高空遥测等遥感体系,建成光学、雷达、激光等遥感数据获得体系,进一步进步遥感数据获得程度。

  4.加强遥感技巧和数据的应用。研发遥感数据加工、处理软硬件,加强数据加工、处理和阐发才能。开辟全省时空信息影象管理体系,进步遥感数据获得管理、阐发处理、开辟应用和同享程度。开辟多品种、多时相、多光谱的遥感影象数据应用产物,在重点范畴实行应用树模工程,冲破遥感数据应用成长瓶颈,拓展增值办事财产链,推进遥感数据贸易化应用疾速成长。

  (三)推进导航位置办事。

  5.建成全省卫星导航定位基准站“一张网”。优化全省卫星导航定位基准站网,建成笼罩全省的斗极卫星导航定位地基加强体系,构成斗极、GPS、格洛纳斯、伽利略互相兼容,全天候、高精度、自立可控的全省卫星导航定位基准站“一张网”。综合集成舆图与遥感数据、交通、景象、环境等信息,基于聪明山东时空信息云平台,为各行业应用供应综合定位、导航、授时、短报文办事,将卫星导航技巧、产物和应用辐射至全省海洋和海疆,推进卫星导航财产规模化成长,向社会"供应凋谢实时的静态位置办事。加速扶植帮助定位体系,推进量子导航定位、泛在丈量、室内外无缝导航定位等新技巧在重点地域的应用。

  6.推进卫星导航与位置办事财产化应用。将卫星导航与位置办事财产化应用名目归入我省新旧动能转换严重工程名目库,加速名目立项,踊跃争夺国度无关方面支持,尽快构造实行。鼎力展开卫星导航及位置办事,推进导航定位及位置办事与通信网、互联网、物联网的交融成长,结合国度“一带一路”扶植、山东半岛国度自立立异树模区和山东新旧动能转换综合试验区的成长必要,重点实行卫星导航在聪明物流、海洋静态监测、农机与工程机械、授时钟联网、民生关爱与办事和防灾减灾监测预警等六大行业树模应用。

  7.推进卫星导航技巧立异成长。加强卫星导航焦点技巧立异,重点在高精度载波相位差分技巧、周详单点定位技巧、多源实时导航节制技巧等症结技巧上获得冲破。加速卫星导航新产物研发,重点在丈量型天线、农机导航节制体系等产物研发方面获得冲破。立异卫星导航跨界交融成长,重点在精准农业、形变监测、交通物流、车辆保险、智能穿着等范畴普遍展开应用,扩大市场份额。完美卫星导航体系应用产物的品质查验检测体系,进步面向产物筹划研发、临盆制造、售后办事全周期的阐发、测试、查验、校准等办事才能。

  (四)成长软件研发和设备制造。

  8.开辟地舆信息管理与应用软件。研发自立知识产权的地舆信息平台型、应用型和嵌入式软件、集成产物和相干技巧办事,构成基于时空信息云的各种地舆信息加工、处理、阐发和可视化等软件产物体系。鼎力成长电子政务地舆信息体系软件产物,推进地舆信息数据本钱在当局管理各范畴的深度应用。推进在高性能航空航天拍照丈量、可透视三维导航电子舆图和大数据处理等软件焦点技巧上获得冲破。勉励环抱民众生涯开辟智能终端,深刻地舆信息及位置办事在社会各范畴的普遍应用。

  9.成长地舆信息设备制造。加强产学研用一体化,成长具有自立知识产权的高端设备,推进相干企业由繁多的设备制造向供应完备的设备集成办理方案改变。扶植自立立异才能强的地舆信息设备制造研发中间,重点研发卫星导航智能终端、高端遥感应用、水下探测、智能穿着、挪动三维丈量、无人机等设备,晋升地舆信息设备制造的业余化、国产化和当代化程度。

  (五)晋升舆图创意与文化。

  10.开辟舆图文化创意产物。加强舆图和地舆信息文化研讨,成长舆图财产,对舆图本钱停止深刻发掘,丰硕舆图产物的内容和情势。扶植山东省聪明舆图及应用体系,树立舆图数据临盆、转换、加工、投送平台,摸索舆图编印出书刊行的新情势。应用虚拟现实、三维可视场景、静态街景等技巧,研发多层次、个性化、互动性强的高精度无人驾驶电子舆图,发掘齐鲁文化、大运河文化等优良传统文化,制造以舆图为元素的汗青、文学、名流、游览、动漫、影视等作品,推进传统舆图企业转型进级,造就舆图和地舆信息文化产物花费新市场,增进舆图文化的普遍互换和流传,满意国民对美好生涯的必要。

  11.打造“天舆图·山东”品牌。加速“天舆图·山东”品牌扶植,树立以母库为焦点的数据体系和增量更新技巧体系,完备天舆图母库数据集扶植,涵盖矢量数据、影象数据、地名地点、生齿、法人等内容,完美“天舆图·山东”功效,进步智能化、精细化办事程度,晋升用户体验度,鼎力鼓吹履行“天舆图·山东”,勉励在“天舆图·山东”的根基上停止增值开辟,增进地舆信息在各行业、各范畴中的普遍应用,打造收集舆图民众办事知名品牌。

  (六)增进财产集群成长。

  12.加速财产基地扶植。依照凸起重点、地域协同、差别成长的思绪,加速山东测绘地舆信息财产基地转型进级、做大做强,缩小叠加和辐射效应,推进全省地舆信息本钱向财产基地凑集。紧扣财产成长,订定政策,采用有用步伐,自动帮扶,招商选资,吸引大数据、高新技巧、高端制造等上下游地舆信息知名企业入驻,造就龙头和主干企业,增进地舆信息财产物牌化、财产化、集群化成长。

  山东测绘地舆信息财产基地“一中间两园区”重点做大做强地舆信息财产,将基地建整天下一流的千亿级地舆信息成长树模园区,施展辐射动员感化。

 山东省印发地舆信息财产成长筹划(2017-2025年)

  13.扶植3个财产会聚区。勉励支持济南市用好新旧动能转换后行区平台,打造地舆信息全财产链会聚交融成长新洼地。

 山东省印发地舆信息财产成长筹划(2017-2025年)

  勉励支持青岛市以地舆信息财产园和舆图文化与创意国度测绘地舆信息局工程技巧研讨中间为根基,扶植以海洋地舆信息办事和舆图财产为特点的会聚区。

 山东省印发地舆信息财产成长筹划(2017-2025年)

  勉励支持济宁市依靠山东省信息财产基地,扶植以地舆信息开辟应用为特点的会聚区。

 山东省印发地舆信息财产成长筹划(2017-2025年)

  其余各地随机应变充足发掘地舆信息本钱代价,推进地舆信息财产竞相、差别成长。

  (七)深刻合作互换和军民交融。

  14.加强合作互换。引进、消化、接收国内外先辈技巧和贸易情势,加强多层次、多情势、多范畴的研发、临盆和人才网job.vhao.net网job.vhao.net互换合作,进步自立立异才能。勉励企业介入“一带一路”扶植和“走出去”计谋,输入具有自立知识产权的地舆信息产物、技巧、设备和办事,开辟国内外市场。举行和包办国内外具有紧张影响的地舆信息、卫星导航、聪明都会等范畴的业余展会、高端服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net、峰会等。

  15.增进军民交融。树立军民深度交融成长机制,与部队相干部分做好筹划连接和名目必要对接,实现军民力气整合、本钱聚合和信息交融。构建军民交融立异体制,支持企业、高等院校和科研院所与部队在重点范畴共建军民交融立异平台,完美军民地舆信息数据同享互换和更新机制,充足施展地舆信息对国防扶植和部队作战批示的办事感化。

  (八)实行树模应用。

  16.推进地舆信息在海洋经济中的树模应用。加大海洋地舆信息本钱扶植力度,同一全省陆海垂直基准,实现陆海结果的无缝连接。拓展远海海疆和海岛(礁)地舆信息本钱笼罩规模,实现“陆海一张图”。展开激光扫描、多波束测探和侧扫声呐影象等技巧集成应用研讨,构建水上水下一体化三维地形。施展地舆信息在海疆筹划、边陲海防管控、海上粮仓、海洋经济、海洋科技、海洋环保、渔业渔政扶植等方面的紧张保证感化。

  17.推进地舆信息在应急保证中的树模应用。设备地舆信息应急监测车和疾速出图体系,构成应急变乱现场影象与视频实时收集、数据疾速处理与散发办事、长途数据通信等多功效一体化的应急保证技巧设备体系。兼顾现有应急地舆信息本钱,结合国度应急测绘保证才能扶植名目,扶植以“天舆图·山东”为根基的应急信息本钱“一张图”和应急地舆信息同享平台,对各业余部分的危险隐患、防护目的、救济步队和物质等数据停止空间化和信息化整合,为应急变乱处理、应急批示、疾速救济、防灾减灾等供应高效的一站化、挪动式应急保证办事。

  18.推进地舆信息在典范行业中的树模应用。充足施展全省卫星导航定位基准站“一张网”、聪明山东时空信息大数据中间和云平台感化,树立互联互通的同享机制,实现数据交融、协同办事。重点在领土本钱、生态文化、聪明农业、当代物流、智能交通等行业中,应用多源数据集成、专题应用疾速构建、挪动互联网等技巧,构成“同享、交融、聪明、应用”的体系性办理方案,进步行业管理的聪明化和精细化应用程度。

  19.推进地舆信息在民众生涯中的树模应用。施展地舆信息催化、耦合与粘合感化,推进面向社会和民众的全笼罩、深交融地舆信息办事,构成从必要、筹划、扶植到经营的全周期地舆信息办事体系。扶植创客空间、“地舆信息+”等新型办事平台,丰硕挪动导航、车联网、电子商务、游览出行等办事,构成多样化、民众化和聪明化的办事产物,进步地舆信息办事的感化和效力。

  四、保证步伐

  (一)加强构造引导。树立推进地舆信息财产成长部分联席会议轨制,明白职责,加强协同,构造本筹划实行,研讨财产成长的严重事变和订定配套政策,指点和和谐财产成长,办理财产成长中碰到的详细成绩。

  (二)增加搀扶力度。施展地皮保证和财务资金引导感化,用好新旧动能转换基金,对相符前提的地舆信息企业优先保证用地,按规定享用所得税和增值税优惠政策。勉励引导相符前提的地舆信息企业,经由过程刊行公司债、企业债、中期单子等债权融资对象及采用金融租赁、融资租赁等多种方法筹集资金,拓宽融资渠道,低落融本钱钱。搀扶具有持续红利才能、主营业务凸起、技巧含量高、成长性好的地舆信息企业在境内外交易所上市和在新三板和地域股权市场挂牌,应用本钱市场加速成长。

  (三)优化成长环境。落实国度、省勉励成长地舆信息财产的请求,打造“放管服”进级版,优化财产成长环境,树立全省地舆信息财产单元名录库和法人库,加强地舆信息分类尺度和统计目的体系研讨,扶植财产静态监测平台,健全企业诚信体系和知识产权掩护轨制,展开信誉信息征集和宣布,扶植以信誉为焦点的新型羁系机制,发明公道凋谢、竞争有序的成长环境。

  (四)强化科技立异。深刻落实高新技巧企业税收、科技保险赔偿、“立异券”、小微企业进级高新技巧企业、知识产权质押融资等优惠政策,搀扶地舆信息企业立异守业。引导地舆信息企业加速技巧研发和自立立异,勉励主干企业牵头,结合相干高校、科研院所和企业树立地舆信息财产科技立异同盟,推进本钱同享、上风互补、产学研用一体化立异,为地舆信息财产成长供应科技支持。


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