新闻资讯中心

News Center

24小时热线电话: 010-89029018 18612526289

《自然资本部关于进一步改进和增强行政复议行政应诉工作的通知》解读

分享到:
2018-09-12
A+ A-
摘要 : 近年来,自然资本系统赓续增强法治培植,行政复议行政应诉在担保和监督行政结构依法行使职权、防止和纠正遵法或不当行政行为方面发挥了重要浸染。但今后自然资本部行政复议行政应诉案件仍呈现量大高发态势。即日,自然资本部印发《关于进一步改进和增强行政复议行政应诉工作的通知》(简称《通知》),就改进作风、提高能力、压实义务,从来源戒备和化解自然资本行政争议作出系统支配。新形势下,自然资本部为何如此重视行政复议行政应诉工作、案件量大高发的症结在哪里、如何采纳措施戒备和化解行政争议?记者就上述成就采访了自然资本部法规司负责人。

近年来,自然资本系统赓续增强法治培植,行政复议行政应诉在担保和监督行政结构依法行使职权、防止和纠正遵法或不当行政行为方面发挥了重要浸染。但今后自然资本部行政复议行政应诉案件仍呈现量大高发态势。即日,自然资本部印发《关于进一步改进和增强行政复议行政应诉工作的通知》(简称《通知》),就改进作风、提高能力、压实义务,从来源戒备和化解自然资本行政争议作出系统支配。新形势下,自然资本部为何如此重视行政复议行政应诉工作、案件量大高发的症结在哪里、如何采纳措施戒备和化解行政争议?记者就上述成就采访了自然资本部法规司负责人。

  改进作风,赓续增强公民民众得到感

  随着社会重要抵牾的变革,公民民众对公道、正义、法治的必要日益急迫。自然资本事关公民民众重大财产权益,自然资本工作领域的一些抵牾胶葛经过进程行政复议和行政诉讼表现出来。近年来,自然资本系统行政复议行政应诉案件呈现持续高位运行态势。2017年,自然资本部本级行政复议、行政应诉案件分别为1545件、739件,在国务院各部门中排在火线。对此,部经过进程增强轨制培植和辅导监督,积极实行行政复议行政应诉职责,确保统统案件依法准时办结,行政复议纠错率逐年上升,行政诉讼败诉率逐年低落,充分发挥了行政复议行政应诉工作监督、反响、普法、维权的功能,促进了依法行政,掩护了民众合法权益。但今后行政复议行政应诉案件量仍旧居高不下,2018年上半年部本级行政复议行政应诉案件总数为1006件。

  部党组高度重视行政复议行政应诉工作,于本年5月召开部长专题聚会会议、8月召开部党组聚会会议,研究改进和增强行政复议行政应诉工作,夸张行政复议行政应诉工作是自然资本系统民众工作的重要组成部门,必须从增强党的政治培植的高度、业务与政治高度融合的角度,去认识做好这项工作的重要性。部行政复议行政应诉案件持续高位运行,固然有一定的外部原因起因,但更要看到系统内一些单位一些干部工作作风、工作能力与公民民众的哀求存在不小的差距。要武断废弃把行政复议和应诉看成一项纯真的业务工作的错误认识,纠正忽略、忽略民众的合法好处诉求的不良作风。

  要充分认识新时代社会重要抵牾变革对行政复议行政应诉工作提出的新哀求,坚持以公民为中心的成长思惟,强化全心全意为公民做事的宗旨认识,尊重公民民众对公道正义法治的诉求,担保公民民众的法定权利。印发《通知》,就是要向各级自然资本主管部门提出明确哀求,贯彻全面依法治国和全面从严治党的哀求,层层压实义务,其实解决行政复议行政应诉反响的突出成就,更好地推进依法行政,更好地掩护公民民众合法权益,赓续增强公民民众的得到感。

  提高能力,聚焦重点领域推进来源治理

  据统计,自然资本部行政复议行政应诉案件重要会合在征地信息公开、地盘遵法赞美密告、直辖市不动产登记、矿业权审批发证四个方面,本年上半年合计达689件,占案件总数的68.5%。案件典范分布和占比结构与本年基本一致。自然资本部法规司负责人表现,上述四个方面案件高发高发,与信息公开等干系轨制不完善存在一定干系,但也反响出自然资本系统一些单位的民众认识不强,对民众的合法诉求“推拖绕”;法治认识薄弱,行政行为不标准。对上述成就,必要鉴别情况,采纳针对性的措施,对症下药,健全工作轨制机制,推进行政争议来源治理。

  征地信息公开类案件中,案由主假如反响行政结构应公开而不公开征地信息,公开的征地信息不符合必要等。对此,《通知》哀求完善征地信息公开轨制,赓续扩大主动公开范围。坚持“以公开为原则、不公开为例外”,能公开的征地信息要全部公开。对哀求量较大的依哀求公开信息,经查察可以或许公开的,要及时转化为主动公开信息,赓续扩大征地信息主动公开范围。省级自然资本主管部门要统筹辅导本地域征地信息公开工作,辅导敦促市、县自然资本主管部门实行信息公开的主体义务,将抵牾解决在初始、化解在基层。优化世界征地信息共享平台和省级征地信息公开平台功能,准时准确录入征地信息,加快征地历史信息的补录,增强信息盘问的便捷性。各级自然资本主管部门要扩大对征地信息公开平台的宣传,引导民众经过进程平台盘问得到主动公开的征地信息。同时,还要结合工程培植名目审批时间压减一半的改革支配,进一步改革完善用地审批轨制等。

  地盘遵法赞美密告类案件中,案由主假如反响行政结构不实行对地盘遵法成就的查处职责或监督下级结构的职责。对此,《通知》哀求健全赞美密告解决轨制,负责回应民众诉求。省级自然资本主管部门要结合本地域实际,明确划分省、市、县级自然资本主管部门解决赞美密告遵法事项的职责,标准遵法案件受理查处范围、工作法式并向社会公开。各级自然资本主管部门要依法履职,将遵法成就赞美密告信件纳入12336遵法密告平台、微信平台等结束处置,标准赞美密告事项转办答复工作,并以适当形式向赞美密告人反响处置情况。增强信息化培植,利用“互联网十政务做事”、人工智能等手段,实现赞美密告事项处置高下联动,依法及时结束查对处置,具体经办赞美密告事项的自然资本主管部门要将处置结果奉告赞美密告人。

  不动产登记类案件中,案由主假如反响行政结构不予处置不动产胶葛、解决登记存在瑕疵或限制其盘问登记资料等。对此,《通知》哀求,各地要分类处置不动产登记成就,积极化解不动产登记胶葛抵牾。地方各级自然资本主管部门要结合本地域实际,对不动产登记胶葛发生的根源结束分析,依据可否属于不动产登记职责范围依法鉴别处置,做到便民利民与依法行政有机统一,武断掩护民众合法权益。要妥善处置好前置条件与登记行为的干系,明确不同症结、不同主体的司法义务。负责研究不动产统一登记前历史遗留成就分类处置意见,合法界定与其余部门在处置不动产胶葛等方面的职责。准确鉴别不动产登记盘问与政府信息公开哀求的干系,对属于不动产登记资料盘问范围的哀求,要严格实行《不动产登记资料盘问暂行办法》;对明显属于政府信息公开范围的信息,不得哀求哀求人经过进程哀求不动产登记盘问途径得到,人为限制知情范围。

  矿业权审批发证类案件中,案由主假如反响行政结构在矿业权解决、采矿用地利用中的遵法成就、不实行羁系职责成就等。对此,《通知》哀求,要结合矿业权出让轨制改革等,承继推进矿业权审批权下放,实行减证便民,标准矿业权行政审批流程和要件。要及时校勘行政审批指南和标准化流程,为民众做好做事指引;大力实行自然资本行政审批事项网上审批,实现“数据多跑路,民众少跑腿”;严格实行审批时限哀求,依法准时办结审批事项。省级自然资本主管部门要结合本地实际,坚持依法标准、公道公道,辅导分类处置本地域自然掩护区内的矿业权,明确矿业权参加的处置办法和补偿范围、标准等。

  层层压实义务,敦促履职尽责

  “公民民众对公道正义的诉求必须得到尊重,司法法规规定必须负责实行。”自然资本部法规司负责人表现,为敦促各级自然资本主管部门履职尽责,武断掩护民众合法权益,《通知》哀求各级自然资本主管部门增强结构引导,分解落实义务;强化成就整改,建立义务倒查轨制;建立通报约谈轨制,强化考核监督;增强步队培植,提高行政复议行政应诉能力。在以上四个方面的担保措施中,有八项新的具体哀求,必要在贯彻落实的进程傍边增强敦促辅导。

  一是突出引导义务。哀求地方各级自然资本主管部门党政重要负责人要其实实行推进法治培植第一义务人职责,统筹谋划业务工作和行政复议行政应诉工作,做到与业务工作支配、检查、考核“三同步”。

  二是协调联动处置群体性案件。发生群体性复议案件的,哀求省级自然资本主管部门和案件所在地市、县自然资本主管部门要主动担看成为,协调处置的情况经重要负责人同意逐级报告下级自然资本主管部门。

  三是强化行政结构负责人出庭应诉轨制。对查察结构提起的自然资本行政公益诉讼,哀求被诉的地方自然资本主管部门负责人必须出庭应诉。

  四是积极支持查察结构实行行政公益诉讼职责。对查察建议指出的遵法案件查处不及时、移送不到位、惩罚依据不准确等成就,要及时整改到位。

  五是实行追责问责。对异常成就一错再错导致“二次败诉”的,推辞义务导致败诉的,和行政复议案件审理中创造具有滥用职权、徇私舞弊等渎职、渎职行为的,要依照规定实行追责问责。

  六是建立遵法违纪线索移送轨制。对过时不实行行政复议决定、不反响行政复议意见书和建议书、对行政复议行政应诉通报或复议意见书、司法建议书提出的成就拒不整改,情节重大的,依照规定向有关监察委员会移送处置。

  七是建立行政复议行政应诉约谈通报轨制。对不实行法定职责、故意上交抵牾,履职不力构成群体性复议诉讼案件,或者同类案件反复发生且未采纳措施解决的,由下级自然资本主管部门对有关自然资本主管部门负责人结束约谈,提出限日整改哀求,必要时向有关地方公民政府发函通报。

  八是明确哀求增强行政复议行政应诉办案力量。针对机构改革后城乡规划、自然资本确权登记等典范案件量增加较快等新情况,充分行政复议行政应诉办案力量的同时,要增强事业单位、公职状师、司法顾问等支持力量,担保办案能力与工作义务相适应。

来源:中国自然资源报

我要评论:  
*内 容:
验证码: 点击刷新换一张
 

共有-条评论

正在加载...